理论 | 强化作风建设 打造“清廉晋税”

党的二十大报告指出：“把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。”“清廉晋税”是山西省税务系统提出的，其目的就是打造一个政治清明、队伍清廉、干部清正、文化清朗的政治生态环境，让税务干部树牢为民服务的工作理念，让纳税人迅捷高效地办理涉税事宜。
　　立足政治机关，营造更加清明的政治生态。税务机关的政治属性决定了它的政治选择，建设“清廉机关”必须始终如一地坚持党的政治建设，提高坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉，确保政治清明、组织清廉。政治清明，就是要求全体党员和税务干部深刻认识创建“清廉机关”在推动全面从严治党向纵深发展、保障全方位推动高质量发展中的重要作用，充分把握创建“清廉机关”在建设清廉山西中的重要地位。组织清廉，就是要突出政治站位，党委一把手切实履行“清廉机关”创建主体责任，带头深入调研，常态化监督检查。党委其他成员要切实履行好“一岗双责”，以上率下，廉洁修身，敬畏组织、敬畏法纪、敬畏工作，在“敬廉”的大环境下安排部署和推动各项工作开展。
　　突出廉政文化，打造更加浓厚的尚廉氛围。从培养税务干部“崇廉尚俭、躬体力行”的廉政理念入手，以营造廉政文化环境为着力点，努力构建具有地方特色的廉政文化。利用本土优秀传统文化资源，汲取优秀传统廉洁文化精华。传承廉政基因，组织党员干部到革命旧址、烈士纪念馆和理想信念教育基地等参观学习，在红色教育中传承党的廉洁基因。丰富廉政“警示文化”，利用网络、电教设备等媒体，播放廉教片，以案说法，让党员干部从中汲取养分、接受教育。深入挖掘廉政文化内涵，不断提升廉政文化的覆盖力和影响力。实施“一书一廊一屏”为主题的清廉税务工程：“一书”就是利用税务微信群力荐廉政文化电子书籍，分享读书感悟，不定期推出系列廉政警示箴言，引导党员干部学习廉政榜样、涵养廉政品德；“一廊”就是在办公场所、走廊过道布置廉政文化宣传版面，打造廉政文化阵地，营造浓厚廉政氛围；“一屏”就是在每一位党员干部办公室电脑设置“廉政屏保”，让党员干部时时处处接受廉政文化熏陶，培育清廉价值理念。
　　加强作风建设，树立更加清廉的干部形象。认真梳理税务机关廉政风险点，扎紧制度藩篱，筑牢清廉防线。在干部选拔任用上，重点关注廉政制度执行情况，看其是否能够严格遵守廉洁自律有关规定、能否保持高尚情操和健康情趣、能否严格要求亲属和身边工作人员等。在行政管理方面，重点关注和根治无规无矩、无所事事、推诿扯皮、遇难回避等行政不作为、慢作为的不良现象。在业务办理方面，以落实国家大规模减税退税降税工作为重点，监督不作为、慢作为，影响纳税人及时享受留抵退税红利问题，对工作不扎实、审核不细致等，导致纳税人错享、多享政策红利的问题进行严格的责任追究。特别聚焦纳税人关注的疑点、难点和焦点问题，以解决问题的结果取得纳税人的理解和信任。锲而不舍纠“四风”树新风，巩固拓展纪律作风问题专项整治成果。开展党员干部八小时以外的教育监督和家庭助廉活动，筑牢反腐倡廉大后方。通过上述种种措施，打造作风更加优良、形象更加清廉的税务干部队伍。
　　聚焦制度建设，制定更加清晰的廉防体系。建设“清廉机关”只有坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，才能有效发挥制度在廉政体系建设中的重要作用。构建一体化综合监督体系，做实做细党委全面监督、纪检机构专责监督、部门职能监督、基层组织日常监督，自觉接受党员和群众的民主监督、地方党政机关的外部监督，增强监督工作的严肃性、协同性、有效性。规范“两权”运作，认真贯彻执行民主集中制、重大事项请示报告、政务公开等制度，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。从行政管理权和税收执法权入手，聚焦重点部门、重点岗位查漏补缺，推动形成完备的制度体系，完善及时发现问题的防范机制、精准查纠问题的矫正机制。同时要健全公开机制，大力推进行政权力公开透明运行，主动接受群众监督，进一步增强全体干部职工的清廉意识。
　　融洽征纳情感，构建更加亲清的税商关系。和谐征纳关系，推动税商交往亲而有度、清而有为。建立“清廉机关”要坚持以党心聚税心润民心，不断优化税收服务方式，开展“快递式”政策宣传活动，通过12366短信平台、征纳互动平台、运城办税一码通等互联网手段，将组合式税费支持政策第一时间送达主体市场。实施“解民忧”优化流程活动，尝试在税源管理部门探索设立“纳税服务网点”，新增纳税服务“网络员”，就近为纳入提供咨询帮办服务。同时持续发挥“集中处理中心”远程帮办作用，不断优化纳税人、办税服务厅、税源管理单位三方远程互动的服务新模式，提升纳税人的满意度和税法遵从度。带着感情办事，认真细致处理好纳税人的各项涉税诉求，在处理中提高认知、增进感情。完善纳税信用体系建设，落实好市场主体失信行为惩戒制度，强化税收监管和行业自律。严肃查处税务人员利用职权乱收费乱摊派、吃拿卡要等违纪违法行为，及时纠正税商交往中出现的苗头性倾向性问题。（作者：国家税务总局芮城县税务局党委书记、局长 支红卫）